今年8月7日，是大亞灣核電工程開工30周年紀(jì)念日。我們轉(zhuǎn)載一篇曾深度參與大亞灣籌建的老領(lǐng)導(dǎo)的口述回憶，回顧這個(gè)世紀(jì)工程的歷史坎坷。
潘燕生，曾任廣東核電合營公司首任總經(jīng)理，水電部核電局局長，華能發(fā)電公司首任總經(jīng)理。1935年出生的潘燕生，解放前即參加革命，建國后投身電力行業(yè)，有豐富的外事工作經(jīng)驗(yàn)，從50年代隨團(tuán)出訪德國開始，在不同部門任職時(shí)，先后前往日本、匈牙利、意大利、蘇聯(lián)等多個(gè)國家負(fù)責(zé)先進(jìn)機(jī)組的引進(jìn)工作，也曾外派越南進(jìn)行電站援建工作。能說英、德、俄等多國語言，一生經(jīng)歷豐富而傳奇。
1983年至1986年，潘燕生擔(dān)任水電部核電局局長，并擔(dān)任廣東核電合營公司總經(jīng)理直至1986年。這期間，作為行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，又有著豐富的外事經(jīng)驗(yàn)，他深度參與了廣東核電合營公司談判和大亞灣三大合同談判。此后隨著核電主管部門調(diào)整，轉(zhuǎn)去華能任職。值此8月7日大亞灣核電工程開工三十周年之際，我們節(jié)選轉(zhuǎn)載此回憶，以表紀(jì)念。本文由潘燕生口述。
廣東核電站
為了籌備廣東核電站，我們?cè)谶M(jìn)行各種準(zhǔn)備。此前在1982年，李鵬、葉選平等領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)在國外考察了法國、英國、羅馬尼亞、芬蘭等很多國家。1983年5月，彭士祿去往法國考察，6月回國，根據(jù)此次考察的結(jié)果，回國討論定了三件大事：一是用法國的M310堆型，以格拉芙林核電站5、6號(hào)機(jī)組作為參考電站；二是定下來購買法馬通的技術(shù)，請(qǐng)他們做核島顧問；三是請(qǐng)阿爾斯通做常規(guī)島顧問。
在彭士祿從法國考察回來之后，廣東核電談判的大方向就定了下來，就是將采用法國技術(shù)。之所以選定法國，第一是因?yàn)樵谖鞣絿抑校▏c中國關(guān)系比較友好；第二是因?yàn)楫?dāng)時(shí)法國核電發(fā)展得非?？?，堆型也比較豐富，運(yùn)行穩(wěn)定。
關(guān)于廣東核電項(xiàng)目，廣東率先提出與香港合作建設(shè)核電站，提交給水電部，因此核電局也參與進(jìn)行合營公司談判。1984年初，我前往深圳，與廣東電力局、香港中華電力進(jìn)行合營公司的談判，這個(gè)談判也進(jìn)行得非常艱苦。
談判過程中有一些條件是我們有異議的，比如合營公司的干部來自國內(nèi)和香港，但是當(dāng)時(shí)雙方同工不同酬，他們拿的是香港工資，我們拿的是大陸工資，同樣的工作雙方的工資可能相差接近百倍，比如彭士祿當(dāng)時(shí)額定的工資是每月200多元，而香港方面管理層工資高達(dá)數(shù)萬元，懸殊很大。最后我們就把這一部分多的錢也依然領(lǐng)下來，但是留給合營公司作為獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)金。
還比如第三方的核責(zé)任，雖然雙方是合營公司，但是港方要求水電部擔(dān)保，也就意味著核事故的責(zé)任要水電部全部負(fù)責(zé)；另一方面，電站建設(shè)是向中國銀行借錢投資，水電部還需要對(duì)中國銀行進(jìn)行反擔(dān)保，萬一中國銀行出現(xiàn)破產(chǎn)，水電部就需要用手中其他的電站資產(chǎn)來進(jìn)行抵押。
還比如當(dāng)時(shí)港方提出了核電與煤電要有比價(jià)期，由于港方本身擁有25%的股份，但是還將購買45%的電力，一共有70%的電力都輸送到香港，因此港方要求電站投產(chǎn)之后，購買核電的電價(jià)不能高于香港的火電電價(jià)。起初港方希望有20年的比價(jià)期，雙方在這個(gè)問題上談了很長時(shí)間，后來都做了讓步，達(dá)成了五年的比價(jià)期。
不過在后來實(shí)際投運(yùn)的時(shí)候，由于電站本來設(shè)計(jì)的負(fù)荷因子是60%，但是運(yùn)行得比較好，發(fā)電時(shí)負(fù)荷因子超過90%，因此除了剛開始投產(chǎn)比火電高一點(diǎn)，后來都比香港火電要低了。
還比如當(dāng)時(shí)香港還沒有回歸，是英國殖民地，因此也涉及與英國的政治因素，需要有英國的支持。而英國希望項(xiàng)目采購英國設(shè)備，提出“多買多支持，少買少支持，不買不支持”，因此最終常規(guī)島的汽輪機(jī)是采購英國GEC生產(chǎn)的。這個(gè)技術(shù)當(dāng)時(shí)對(duì)英國而言并不是成熟的技術(shù)，此前他們的汽輪機(jī)只有60萬千瓦，為廣東核電生產(chǎn)的90萬機(jī)組也是第一次。
整個(gè)談判是以廣東電力局為主，水電部參與的形式與中華電力進(jìn)行談判，廣東電力局當(dāng)時(shí)是獨(dú)立的，不屬于水電部領(lǐng)導(dǎo)，是廣東省委領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時(shí)以彭士祿為首，我們成立了廣東核電站籌建辦公室來負(fù)責(zé)籌建，與中華電力進(jìn)行合營公司談判就是籌建辦的工作之一。最終合營公司中中方控股75%，中華電力控股25%，因此，董事會(huì)的主要人選都是來自中方。比如公司的董事長和總經(jīng)理都是來自中方，副董事長和副總經(jīng)理由港方擔(dān)任。工程部門和人事部門的負(fù)責(zé)人由中方擔(dān)任，港方在金融領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)豐富，因此財(cái)務(wù)部門的負(fù)責(zé)人就由港方擔(dān)任。
貸款風(fēng)波
在談判期間，彭士祿是水電部副部長，我是水電部核電局局長。1984年5月前后，通過高層決策，水電部內(nèi)部曾經(jīng)發(fā)過一個(gè)文，推薦彭士祿擔(dān)任成立之后的合營公司董事長，我擔(dān)任合營公司總經(jīng)理，廣東電力局局長陳港擔(dān)任副董事長。這個(gè)人選決定是與廣東省、廣東電力局商量之后的結(jié)果，也得到了雙方的同意。
當(dāng)時(shí)談判雖然還在進(jìn)行之中，但是為了不延誤之后的工期，彭士祿在1984年3月15日就宣布了核電站的開工，率先做起了三通一平的施工。這個(gè)開工儀式非常簡單，沒有邀請(qǐng)任何領(lǐng)導(dǎo)，也沒有報(bào)告錢正英，只讓我去現(xiàn)場(chǎng)宣布了一下，連記者都沒有，事后在報(bào)紙上發(fā)了一個(gè)很小的消息。我認(rèn)為彭士祿在整個(gè)廣核的項(xiàng)目過程中功不可沒，他是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維去辦事，也沒有事事向上匯報(bào)。
不過彭士祿最終沒有擔(dān)任合營公司總董事長，期間發(fā)生了兩件事情。其一是約旦商人貸款。
在合營公司談判期間，彭士祿的人脈比較廣，在香港有很多朋友，當(dāng)時(shí)沖著核電站的大項(xiàng)目，就有投資者希望能夠參與進(jìn)來提供貸款。所以就有人從中牽線搭橋，告訴彭士祿，有人愿意提供7.5億美元貸款來購買設(shè)備，并且貸款條件非常優(yōu)惠。由于當(dāng)時(shí)核電站的資金還未落實(shí)，彭士祿覺得這是個(gè)很好的爭取資金的機(jī)會(huì)，因此就單方面簽了一個(gè)協(xié)議，這個(gè)牽線而來的投資方是約旦的一家公司，家族有石油產(chǎn)業(yè)。當(dāng)時(shí)正值改革開放前夕，彭士祿認(rèn)為自己負(fù)責(zé)搞核電，有人能投資，當(dāng)然是很好的事情。但是這個(gè)過程不符合程序規(guī)定。
協(xié)議是在香港簽署的，簽署之后約旦方面的代表就已經(jīng)坐了專機(jī)來到北京，準(zhǔn)備談進(jìn)一步的合作。但是彭士祿簽署的時(shí)候還沒有上報(bào)，協(xié)議要求中國銀行擔(dān)保，而中行也毫不知情，不知該如何處理，因此往上匯報(bào)了這一情況。后來國務(wù)院副總理姚依林召集李鵬、錢正英還有我等人去中南海開會(huì)，彭士祿沒有參加這次會(huì)議，最后叫停了這個(gè)貸款的項(xiàng)目。會(huì)后由我和水電部外事司司長譚艾信去向新華社香港分社澄清，這個(gè)貸款叫停?？赡芤?yàn)檫@個(gè)事情，彭士祿后來也失去了候補(bǔ)中央委員的資格。
另一件事情是，在1984年10月前后，曾經(jīng)有一封信，是廣東當(dāng)?shù)氐囊晃挥浾吒鶕?jù)一些材料寫成，其中主要列出了一些彭士祿在廣核籌建辦的工作中的一些失誤，說明他不能夠擔(dān)任合營公司的董事長，不具備領(lǐng)導(dǎo)核電的能力。這封信當(dāng)時(shí)送到我手上的時(shí)候是以中方五名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)名的名義，我不認(rèn)可信中的內(nèi)容，最后沒有在信上簽字。后來這封信轉(zhuǎn)到了李鵬辦公室主任李世忠那里。
再往后，李鵬先找我談話，明確彭士祿不在時(shí)，由我全面負(fù)責(zé)廣核籌建辦工作。后來又找彭士祿談話，請(qǐng)他回水電部主持核電工作，不再繼續(xù)在廣東前線直接負(fù)責(zé)廣核籌建辦的工作。到12月底，決定時(shí)任湖北省委副書記的王全國不再兼任政府職務(wù)，專心抓核電。到1985年1月18日簽訂合營合同時(shí)，王全國是合營公司董事長，我是合營公司總經(jīng)理，昝云龍擔(dān)任合營公司總經(jīng)理助理。
昝云龍之前在國防科工委，彭士祿去廣東籌建核電，帶了十員大將，排第一位的就是他。以我跟他共事的經(jīng)驗(yàn)，他的工作比較穩(wěn)重，不輕易開口決定什么事情，但是說出來就都是板上釘釘，有板有眼。我那時(shí)候就覺得核電站早晚是他來接任，因?yàn)楫吘故呛穗娬荆沂请娏Σ块T出身，他是核工業(yè)出身，比我懂核，等核電站投運(yùn)以后，主要的事情肯定要他來負(fù)責(zé)。他的職位是總經(jīng)理助理，但是職務(wù)實(shí)際上相當(dāng)于是負(fù)責(zé)核島部分的副總經(jīng)理。
三大合同談判
合營公司成立之后，下一個(gè)重要的工作就是核島、常規(guī)島和BOP三大合同談判。成立合營公司之后，我們也學(xué)到了不少經(jīng)驗(yàn)，尤其是金融方面的談判以港方為主，給了我們很多幫助，比如我們跟銀行要寬限期，要利息資本化，資金運(yùn)作走國際日期變更線來節(jié)約成本，這些都對(duì)公司的運(yùn)作效益有很大好處。
三大合同的談判，相關(guān)的工作在合營公司籌建過程中就已經(jīng)開始。三大合同的談判對(duì)象分別是法馬通、法國電力公司和英國GEC。1985年4月中旬，我們整理出了三大合同最終價(jià)格和貸款談判的方案和策略，當(dāng)時(shí)我是談判團(tuán)團(tuán)長，談判團(tuán)成員還包括昝云龍、沈健生、周展麟、郭天覺等，也有來自中華電力的杰克·姬達(dá)等，價(jià)格最終談判是合營公司負(fù)責(zé)，貸款談判由中國銀行負(fù)責(zé)。
由于談判的對(duì)象已經(jīng)確定，所以當(dāng)時(shí)談判的主要任務(wù)就是壓價(jià)，“進(jìn)門先砍一刀”。我們的談判是從1985年6月開始的，到1985年11月，第一輪在深圳談判，第二輪在北京談判。當(dāng)時(shí)考慮的情況是，法馬通和GEC的核島與常規(guī)島合同數(shù)額大，國際上參考數(shù)據(jù)也比較多，因此是談判的重點(diǎn)，三大合同能否成交也主要取決于法馬通和GEC的總價(jià)。
由于這三個(gè)合同都已經(jīng)準(zhǔn)備了一年多，所以總的來說還是希望力爭完成，如果拖太久，我們也有資金損失。不過對(duì)于賣方來說，損失會(huì)更大，成交的利益也更大，而且一旦破裂，我們可以找其他賣家，但是賣方的損失就無法彌補(bǔ)。所以要盡量速戰(zhàn)速?zèng)Q，同時(shí)壓低價(jià)格，如果談不成，就延遲再來，還是不成，就重新招標(biāo)。
整個(gè)談判過程，關(guān)于價(jià)格的反復(fù)談判非常多次，最后到1985年12月，李鵬帶著我們飛去法國，最后又壓了一下價(jià)格，到12月中旬，最終達(dá)成了協(xié)議。最終三大合同的基礎(chǔ)價(jià)是8.6億美元，而之前他們的報(bào)價(jià)是11.9億美元，一共壓價(jià)3.3億美元，壓價(jià)幅度27.7%。三大合同的談判，主要過程到此就結(jié)束了。
核工業(yè)部成為核電主管部門
到1986年，逐漸就是三大合同在正式簽署前的一些后續(xù)工作。由于核工業(yè)部還有30萬人，需要解決他們的生存問題，所以當(dāng)時(shí)就有人提出之前水電部對(duì)水電站的管理模式，以灌溉為主的水電站歸水利口主管，以發(fā)電為主的水電站歸電力口主管，那么核電站是以核反應(yīng)為主，因此應(yīng)該由核工業(yè)部來主管。當(dāng)時(shí)核工業(yè)部部長蔣心雄也提出由核工業(yè)部來管核電。
此前主管核電的李鵬已經(jīng)升任國務(wù)院副總理，而水電部部長錢正英是水利部出身，所以水電部也沒有領(lǐng)導(dǎo)直接管著核電。所以，核電的主管部門就從水電部轉(zhuǎn)移到了核工業(yè)部，這個(gè)過程當(dāng)時(shí)是非常順利的，沒有什么阻力，錢正英也同意，李鵬也同意，核工業(yè)部就更沒有意見。
核工業(yè)部管核電之后，水電部的核電局也就沒有必要存在了。彭士祿也從水電部副部長改任核工業(yè)部總工程師。核工業(yè)部當(dāng)時(shí)有科技核電局，局長是馬福邦，這個(gè)局代替了水電部核電局的作用，接管合營公司的工作。我也不再擔(dān)任合營公司總經(jīng)理，昝云龍接任我擔(dān)任總經(jīng)理。水電部核電局里的人，愿意留下來的繼續(xù)在合營公司干核電，其他的人又回到了水電部。
這番改組之后，國家成立了華能發(fā)電公司，我去華能發(fā)電公司做總經(jīng)理。當(dāng)時(shí)秦山一期需要投資，雖然是核工業(yè)部主管，但是缺乏資金，國家計(jì)委通過煤代油辦公室的資金，以華能發(fā)電公司的名義來投資了秦山一期、秦山二期，華能發(fā)電公司成為了秦山一期、秦山二期最初的大股東。到1992年成立核總公司，秦山一期股份就全部劃給了核總公司，過了兩年，秦山二期中華能發(fā)電公司的股份也劃給了核總公司，華能不再持有秦山的股份。
這些就是我在核電局的主要工作。
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