各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

《江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真實(shí)施。

 

2017年7月13日

（此件主動(dòng)公開）

 

江西省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1　 總則

1．1  編制目的

1．2  編制依據(jù)

1．3  適用范圍

1．4  預(yù)案體系

1．5  工作原則

2　 組織指揮體系

2．1  重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2．2  市、縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2．3  專家咨詢機(jī)構(gòu)

3　 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3．1  監(jiān)測(cè)

3．2  預(yù)警

4　 應(yīng)急響應(yīng)

4．1  響應(yīng)原則

4．2  省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4．3  市、縣（區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)

4．4  響應(yīng)措施

4．5  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

4．6  信息公開

4．7  響應(yīng)終止

5   總結(jié)評(píng)估

6　 信息報(bào)送

6．1  信息報(bào)送要求

6．2  信息報(bào)送內(nèi)容

7　 應(yīng)急保障

7．1  資金保障

7．2  通訊與信息保障

7．3  物資裝備保障

7．4  應(yīng)急科技保障

7．5  人力資源保障

8　 附則

8．1  名詞解釋

8．2  預(yù)案管理

8．3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間1總則

1．1  編制目的

為有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，完成好國(guó)家下達(dá)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，建立健全工作機(jī)制，提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，減輕重污染天氣對(duì)生產(chǎn)生活的影響程度，保障公眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。

1．2　 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《江西省大氣污染防治條例》《江西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ663-2013）和《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，編制本預(yù)案。

1．3 適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

本預(yù)案所指的重污染天氣，是指根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于等于201，即空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到5級(jí)（重度污染）及以上污染程度的天氣。

1．4 預(yù)案體系

建立全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，各市、縣（區(qū)）政府，根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，編修本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，連同政府相關(guān)部門制訂的具體應(yīng)急行動(dòng)方案一并報(bào)上一級(jí)政府重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)備案。

各級(jí)政府相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)，結(jié)合本預(yù)案，制訂具體應(yīng)急行動(dòng)方案，報(bào)本級(jí)政府重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)備案。

排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和單位按規(guī)定編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

1．5 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理，強(qiáng)化預(yù)警、預(yù)防工作，最大程度降低重污染天氣造成的危害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立統(tǒng)一的重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，按照區(qū)域污染程度，統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域預(yù)警和響應(yīng)。各地在省政府的統(tǒng)一指揮下，具體組織實(shí)施本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

（3）科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)全省重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學(xué)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取與預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

（4）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

2   組織指揮體系

2．1　 重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立省重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。

2．1．1　 省指揮部組成

省指揮部總指揮由省政府分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由省政府分管副秘書長(zhǎng)、省環(huán)保廳廳長(zhǎng)、省氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由省環(huán)保廳、省氣象局、省委宣傳部、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省工信委、省教育廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省新聞出版廣電局、省通信管理局等單位負(fù)責(zé)同志組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作的需要，必要時(shí)增加有關(guān)省級(jí)單位和部門負(fù)責(zé)同志為省指揮部成員。

2．1．2  省指揮部主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家和省委、省政府有關(guān)重污染天氣防治和應(yīng)對(duì)工作的決策部署；

（2）組織編制、修訂省級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，研究制訂全省重污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的政策措施；

（3）組織實(shí)施全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制和省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)急行動(dòng)方案的制訂；

（4）指揮、協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作，督促檢查省級(jí)有關(guān)部門和市、縣（區(qū)）政府重污染天氣應(yīng)急措施的落實(shí)情況；

（5）組織開展重污染天氣應(yīng)急專家組、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)管理以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備保障等工作。

2．1．3省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

省重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱省重污染天氣應(yīng)急辦），為省指揮部辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)省指揮部日常事務(wù)工作，省重污染天氣應(yīng)急辦主任由省環(huán)保廳廳長(zhǎng)擔(dān)任。省重污染天氣應(yīng)急辦主要職責(zé)為：

（1）貫徹落實(shí)省指揮部有關(guān)重污染天氣防治、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的決策部署；

（2）承擔(dān)省指揮部的應(yīng)急值守工作；

（3）根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，定期或不定期組織召開形勢(shì)分析會(huì)議，提出預(yù)警建議和應(yīng)急措施；

（4）制作省級(jí)重污染天氣預(yù)警信息，提交省指揮部審核；

（5）配合其他部門承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急新聞發(fā)布工作；

（6）根據(jù)省指揮部指示，組織省級(jí)有關(guān)部門開展對(duì)各部門、各地重污染天氣應(yīng)對(duì)工作督查檢查和考核；

（7）承辦各地在重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中需要省指揮部協(xié)調(diào)、支援的具體事項(xiàng)；

（8）組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，組織開展應(yīng)對(duì)重污染天氣的宣傳教育與培訓(xùn)；

（9）負(fù)責(zé)聯(lián)系省重污染天氣應(yīng)急專家組，建立省級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)；

（10）完成省指揮部交辦的其他工作。

2．1．4  省指揮部成員單位職責(zé)

（1）省環(huán)保廳：承擔(dān)省重污染天氣應(yīng)急辦職能；牽頭編制修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急行動(dòng)方案；負(fù)責(zé)組織全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，組織有關(guān)部門開展重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)分析會(huì)商，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息；配合有關(guān)部門制訂工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能限制應(yīng)急行動(dòng)方案。

（2）省氣象局：負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)工作；聯(lián)合省環(huán)保廳開展重污染天氣預(yù)警和會(huì)商；根據(jù)天氣條件適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

（3）省委宣傳部：負(fù)責(zé)全省重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳報(bào)道工作，根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息，協(xié)調(diào)相關(guān)新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作。

（4）省發(fā)改委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣電力調(diào)度、保障實(shí)施方案，并對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（5）省工信委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣重點(diǎn)排污企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)減排實(shí)施方案，并對(duì)方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（6）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)保障開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作省級(jí)所需經(jīng)費(fèi)。

（7）省教育廳：負(fù)責(zé)制定重污染天氣中小學(xué)和幼兒園減少戶外活動(dòng)及聽課實(shí)施方案，并督導(dǎo)事發(fā)地落實(shí)。

（8）省公安廳：負(fù)責(zé)制定重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行實(shí)施方案；督促大型群眾性活動(dòng)的舉辦者進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)或者評(píng)估，指導(dǎo)承辦者完善安全工作方案；對(duì)于縣級(jí)以上地方政府確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的，督促地方公安機(jī)關(guān)配合做好相關(guān)工作。

（9）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各設(shè)區(qū)市住建部門，根據(jù)當(dāng)?shù)卣贫ǖ闹匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案，制定建筑施工工地、道路揚(yáng)塵控制和禁止城市違規(guī)露天焚燒、燒烤實(shí)施方案。

（10）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各地加大公共交通保障力度。

（11）省農(nóng)業(yè)廳：負(fù)責(zé)制定農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)實(shí)施方案。

（12）省衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，督導(dǎo)事發(fā)地及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；配合宣傳部門做好健康防護(hù)知識(shí)普及工作。

（13）省新聞出版廣電局：配合省委宣傳部做好重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳報(bào)道的協(xié)調(diào)工作。

（14）省通信管理局：負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)全省重污染天氣情況下的省級(jí)預(yù)警信息進(jìn)行短信發(fā)送。

本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)單位和部門必須服從省指揮部的指揮，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)應(yīng)對(duì)工作。

2．2   市、縣（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

各市、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作，成立重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。

2．3 專家咨詢機(jī)構(gòu)

全省各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)立專家組，為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供政策、技術(shù)咨詢與建議。

3　 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3．1 監(jiān)測(cè)

3．1．1　 各級(jí)環(huán)保和氣象部門要建立完善的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

3．1．2　 各級(jí)環(huán)保和氣象部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作；對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能對(duì)本行政區(qū)域造成重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，為應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)工作開展提供決策依據(jù)。

3．1．3 市級(jí)以上環(huán)保和氣象部門要建立會(huì)商研判機(jī)制，分析研判氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)，向本級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)建議發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

3．2 預(yù)警

3．2．1　 預(yù)警分級(jí)

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012），結(jié)合我省實(shí)際，按照環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時(shí)間和影響范圍，將重污染天氣預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示：

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測(cè)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值（24小時(shí)均值，下同）＞200且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)；

黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)2天及以上且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)；

橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)3天，且出現(xiàn)AQI日均值＞300的情況時(shí)；

紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)AQI日均值＞200將持續(xù)4天及以上，且AQI日均值＞300將持續(xù)2天及以上時(shí)，或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

3．2．2   預(yù)警條件

（1）經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，城市范圍內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級(jí)預(yù)警條件的重污染天氣，各市、縣（區(qū)）啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

（2）經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，省內(nèi)3個(gè)以上相鄰的設(shè)區(qū)市城市范圍內(nèi)出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合分級(jí)預(yù)警條件的重污染天氣，啟動(dòng)省級(jí)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

3．2．3　 預(yù)警信息發(fā)布程序

（1）省級(jí)預(yù)警信息發(fā)布：藍(lán)色預(yù)警信息、黃色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急辦主任批準(zhǔn)后發(fā)布；橙色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急辦主任審核后，報(bào)省指揮部總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布；紅色預(yù)警信息由省重污染天氣應(yīng)急辦主任審核，經(jīng)省指揮部總指揮同意后，報(bào)請(qǐng)省長(zhǎng)簽發(fā)后發(fā)布。

（2）市級(jí)預(yù)警信息發(fā)布：由設(shè)區(qū)市政府確定。

（3）設(shè)區(qū)市以上政府通過氣象部門預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息。

3．2．4　 預(yù)警信息內(nèi)容

預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：區(qū)域和城市未來2天大氣重污染發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、污染等級(jí)和需要采取的應(yīng)對(duì)措施等。

3．2．5　 預(yù)警措施

（1）Ⅳ級(jí)預(yù)警、Ⅲ級(jí)預(yù)警措施：及時(shí)通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和微博客、手機(jī)短信等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。提出針對(duì)不同人群的健康保護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。

（2）Ⅱ級(jí)預(yù)警、Ⅰ級(jí)預(yù)警措施：在采?、艏?jí)預(yù)警、Ⅲ級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求值班人員24小時(shí)上崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)作出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。

3．2．6　 預(yù)警變更和解除

在預(yù)警有效期內(nèi)，各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)組織環(huán)保部門和氣象部門加強(qiáng)跟蹤分析，如有分析結(jié)論證明可以提前提升、降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警的，立即向本級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)報(bào)告并提出預(yù)警變更或解除的建議。

預(yù)警變更和解除程序與發(fā)布程序一致。

4　 應(yīng)急響應(yīng)

4．1   響應(yīng)原則

按照屬地管理原則，重污染天氣區(qū)域范圍內(nèi)的政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時(shí)，省政府給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支援。

4．2  省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4．2．1省級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)

出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)省指揮部批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。

（1）發(fā)布了省級(jí)預(yù)警；

（2）出現(xiàn)超出大氣重污染區(qū)域范圍內(nèi)的設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力的事件；

（3）出現(xiàn)需要由省政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)處置的大氣重污染事件。

預(yù)案啟動(dòng)后，省指揮部立即通知各成員單位。

4．2．2　 省級(jí)響應(yīng)措施

省指揮部各成員單位在接到省級(jí)預(yù)警、啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)通知后2個(gè)小時(shí)，按照各自職責(zé)和具體應(yīng)急行動(dòng)方案，迅速開展應(yīng)急響應(yīng)。省指揮部及成員單位視情采取以下一項(xiàng)或幾項(xiàng)措施：

（1）召開省指揮部會(huì)議，研究部署大氣重污染防控和應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）通知大氣重污染區(qū)域范圍內(nèi)的各設(shè)區(qū)市政府，實(shí)施相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

（3）省指揮部各成員單位迅速組織大氣重污染區(qū)域范圍內(nèi)的各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施并對(duì)執(zhí)行情況開展督促檢查。

（4）省指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)工作組和技術(shù)力量，赴大氣重污染區(qū)域指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，督促檢查污染減排措施的落實(shí)情況。

（5）協(xié)調(diào)大氣重污染區(qū)域周邊地區(qū)實(shí)施相關(guān)應(yīng)急處置措施，并做好監(jiān)督檢查。必要時(shí)，與相鄰省進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，采取相關(guān)應(yīng)急處置措施。

（6）及時(shí)評(píng)估污染減排措施的效果，并根據(jù)監(jiān)測(cè)情況及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施。

4．3  市、縣（區(qū)）應(yīng)急響應(yīng)

（1）發(fā)布藍(lán)色預(yù)警，啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)措施。

（2）發(fā)布黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施。

（3）發(fā)布橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施。

（4）發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施。

4．4  響應(yīng)措施

4．4．1Ⅳ 級(jí)響應(yīng)措施

4．4．1．1 健康防護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)；

（3）提醒一般人群減少戶外活動(dòng)；

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

4．4．1．2 建議性污染減排措施

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

（2）機(jī)動(dòng)車駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

（3）加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；

（4）加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染；

（5）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

（6）倡導(dǎo)不燃放煙花爆竹。

4．4．1．3 強(qiáng)制性污染減排措施

燃煤電廠、石化、鋼鐵、水泥、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放，全社會(huì)PM和VOCs減排比例均應(yīng)達(dá)到5%以上。

4．4．2 Ⅲ  級(jí)響應(yīng)措施

4．4．2．1   健康防護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)；

（3）提醒一般人群避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者開展防護(hù)；

（4）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

4．4．2．2   建議性污染減排措施

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

（2）機(jī)動(dòng)車駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

（4）倡導(dǎo)不燃放煙花爆竹；

（5）倡導(dǎo)燃煤電廠、石化、鋼鐵、水泥、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。

4．4．2．3   強(qiáng)制性污染減排措施

（1）機(jī)動(dòng)車減排措施：在主城區(qū)實(shí)行非綠標(biāo)車、大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛20%，非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛。

（2）防止揚(yáng)塵措施：加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。

（3）工業(yè)減排措施：對(duì)本地應(yīng)急預(yù)案確定的限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減20%以上，VOCs排放量削減10%以上。

（4）其他減排措施：加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁止露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)。

4．4．3 Ⅱ  級(jí)響應(yīng)措施

4．4．3．1　 健康防護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)，減少上學(xué)時(shí)間；

（3）提醒一般人群避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間；

（4）停止審批露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng)；

（5）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

4．4．3．2　 建議性污染減排措施

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

（2）機(jī)動(dòng)車駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

（4）倡導(dǎo)燃煤電廠、石化、鋼鐵、水泥、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。

4．4．3．3  強(qiáng)制性污染減排措施

（1）機(jī)動(dòng)車減排措施：在主城區(qū)實(shí)行非綠標(biāo)車、大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行，引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛30%，非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛。

（2）防止揚(yáng)塵措施：進(jìn)一步加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；停止土方開挖，停止建筑拆除工程；易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；進(jìn)一步加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。

（3）工業(yè)減排措施：對(duì)本地應(yīng)急預(yù)案確定的限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)依次有計(jì)劃擴(kuò)大范圍，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)措施，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減30%以上，VOCs排放量削減15%以上。

（4）其他減排措施：加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁止燃放煙花鞭炮、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)；根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

4．4．4 Ⅰ  級(jí)響應(yīng)措施

4．4．4．1　 健康防護(hù)措施

（1）提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內(nèi)；

（2）中小學(xué)和幼兒園放假；

（3）提醒一般人群避免戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者臨時(shí)停止戶外作業(yè)；

（4）停止審批所有戶外大型活動(dòng)；

（5）建議有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位根據(jù)情況實(shí)行員工休假或彈性工作制；

（6）醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。

4．4．4．2　 建議性污染減排措施

（1）建議減少出行或乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；

（2）機(jī)動(dòng)車駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行；

（3）排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放；

（4）倡導(dǎo)燃煤電廠、石化、鋼鐵、水泥、有色、焦化、陶瓷等大氣污染物排放量大的企業(yè)，根據(jù)大氣污染情況調(diào)整產(chǎn)能，減少污染物排放。

4．4．4．3　 強(qiáng)制性污染減排措施

（1）機(jī)動(dòng)車減排措施：在主城區(qū)實(shí)行非綠標(biāo)車、大型貨車、工程渣土車區(qū)域限行；引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛；機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛30%，非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛；在主城區(qū)實(shí)行單、雙號(hào)限行。

（2）防止揚(yáng)塵措施：進(jìn)一步加大施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；停止建筑工地室外作業(yè)，停止建筑拆除工程；易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料碼頭、堆場(chǎng)和攪拌站停止作業(yè)，并做好場(chǎng)地灑水降塵工作；進(jìn)一步加大道路清掃保潔頻次，減少交通揚(yáng)塵污染。

（3）工業(yè)減排措施：對(duì)本地應(yīng)急預(yù)案確定的限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)依次有計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，確保二氧化硫、煙（粉）塵、氮氧化物排放量削減30%以上；排放揮發(fā)性有機(jī)物的工業(yè)企業(yè)全部停產(chǎn)。

（4）其他減排措施：加大對(duì)燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達(dá)標(biāo)排放，污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；禁止燃放煙花鞭炮、露天燒烤，嚴(yán)禁垃圾、秸稈焚燒（焚燒發(fā)電或綜合利用項(xiàng)目除外）；未按要求安裝油煙凈化設(shè)施、排放不達(dá)標(biāo)的餐飲單位停業(yè)；根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施；增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行。

4．5　 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的AQI指數(shù)值的變化，并考慮氣象條件趨勢(shì)分析，及時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提高應(yīng)急處置的針對(duì)性。

4．6  信息公開

通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和專業(yè)網(wǎng)站、官方微博等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地向社會(huì)發(fā)布大氣重污染和應(yīng)急響應(yīng)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注。

信息公開的主要內(nèi)容包括：大氣重污染首要污染物、污染范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害程度、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議。

4．7　 響應(yīng)終止

經(jīng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，空氣質(zhì)量指數(shù)將降至或降至預(yù)警條件以下時(shí)，經(jīng)專家咨詢組分析評(píng)估，由各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)提出解除應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急響應(yīng)，并通知各成員單位。

5　 總結(jié)評(píng)估

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位在應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)送本級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)。

由各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急過程的調(diào)查評(píng)價(jià)。

根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過程評(píng)價(jià)，各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并適時(shí)修訂。

6　 信息報(bào)送

6．1 信息報(bào)送要求

各市應(yīng)在本轄區(qū)城市發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息后１小時(shí)內(nèi)報(bào)告省重污染天氣應(yīng)急辦，最遲不超過3小時(shí)；橙色、紅色預(yù)警信息同時(shí)報(bào)告省重污染天氣應(yīng)急辦。

省級(jí)橙色、紅色預(yù)警信息發(fā)布后，省重污染天氣應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門報(bào)告。

6．2　 信息報(bào)送內(nèi)容

重污染天氣信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)、終報(bào)。初報(bào)中應(yīng)包括發(fā)生重污染天氣城市的預(yù)警級(jí)別、主要污染物、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容。續(xù)報(bào)在初報(bào)后每天報(bào)送，內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別變化情況、采取的應(yīng)急措施和取得的效果等。終報(bào)在預(yù)警解除后報(bào)送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評(píng)估情況、下一步工作計(jì)劃等。

7　 應(yīng)急保障

7．1  資金保障

完善與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作需求相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制，根據(jù)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作事權(quán)，將所需經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

7．2　 通訊與信息保障

各有關(guān)部門要建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)省重污染天氣應(yīng)急辦和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。

7．3　 物資裝備保障

各有關(guān)部門和單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，進(jìn)行日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。

7．4　 應(yīng)急科技保障

省重污染天氣應(yīng)急辦要加強(qiáng)應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，加快建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)研究，加快建設(shè)省重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，與省政府應(yīng)急平臺(tái)、省環(huán)保廳大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)及省氣象局天氣預(yù)報(bào)等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進(jìn)科技手段，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣的監(jiān)測(cè)分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

7．5   人力資源保障

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員單位應(yīng)配備專門人員負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作落實(shí)。

8　 附則

8．1　 名詞解釋

AQI：即環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index，簡(jiǎn)稱AQI），是定量描述空氣質(zhì)量狀況的指標(biāo)。

8．2　 預(yù)案管理

省重污染天氣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和大氣環(huán)境安全管理動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織修訂、更新。

各市、縣（區(qū)）政府可參照本預(yù)案，制定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

8．3　 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。