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全國人大代表晶科能源CE0陳康平4大建議

發(fā)布日期：2018-03-09 來源：互聯(lián)網(wǎng) 瀏覽次數(shù)：513

2018年3月8日，晶科能源舉辦“兩會”媒體溝通會，會上全國人大代表、晶科能源CEO陳康平對“兩會”議案做出介紹。本次議案主要涉及光伏扶貧、光伏領跑者、光伏標準、太陽能級多晶硅加工進口模式四個方面。

一、關于加大光伏扶貧力度的建議

(一)背景

黨中央、國務院一直高度重視扶貧工作，進入新世紀以來，先后制定實施兩個為期十年的《農村扶貧開發(fā)綱要》，出臺一系列政策措施。黨的十八大后，習近平總書記對脫貧攻堅多次做出重要指示、提出明確要求，確定2020年全國所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會的工作目標。黨的十九大后，習總書記又明確提出“在扶貧路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”，“在奔小康的道路上一個都不能掉隊”。2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，再次提出要打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，并作出周密部署。習近平總書記特別指出，“光伏發(fā)電扶貧，一舉兩得，既扶了貧，又發(fā)展了新能源，要加大支持力度”。

(二)建議

高度重視光伏扶貧工作，在政策、資金等方面給予更大的支持力度，盡快將已投運的村級光伏扶貧電站納入新能源補貼目錄，使光伏扶貧產業(yè)盡早產生扶貧收益，增強貧困群眾獲得感，助力攻堅脫貧。確保光伏扶貧電站的純公益性質，不建議企業(yè)和政府合股持有光伏扶貧電站，把國家扶貧產業(yè)政策變相成為企業(yè)獲利政策;建議政府按照公益工程BT模式吸引企業(yè)參與項目建設、運維。

統(tǒng)籌做好光伏扶貧電站與接入電網(wǎng)工程規(guī)劃，協(xié)同開展項目選址、同步開展項目前期，使選擇的站址滿足接入條件、建設的電站能夠全額消納，有利于縮短扶貧電站建設投運周期，提高電站開發(fā)利用效率。因地制宜，突出效益和安全性，由各地自行決定光伏扶貧電站規(guī)模和建設方式。

對農村電網(wǎng)改造升級工程項目下達后新增的光伏扶貧接入電網(wǎng)項目，采取向能源主管部門備案的方式，調整農村電網(wǎng)改造升級工程計劃，確保光伏扶貧項目早建設、早投運、早見效。

參照國家光伏項目領跑者計劃實施辦法對光伏扶貧電站建設企業(yè)資格把關，保證光伏扶貧電站質量安全和投資收益。

政府結合貧困戶整體搬遷項目，對集中安置的新建農居統(tǒng)一配套規(guī)劃建設屋頂光伏扶貧電站。

二、關于加強新技術在光伏應用端的支持力度的建議

(一)背景

“光伏領跑者計劃”是國家能源局從2015年開始，每年實行的光伏扶持專項計劃。“領跑者”計劃通過建設先進技術光伏發(fā)電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施，企業(yè)通過市場機制選擇達到“領跑者”先進技術指標的產品?！肮夥I跑者計劃”到目前已經(jīng)實施了3年，已組織開展了兩期共9個領跑基地建設，總規(guī)模650萬千瓦。對光伏領域技術發(fā)展及產業(yè)化已經(jīng)起到一定的推動作用。

(二)建議

光伏應用領跑方面：

對“應用領跑者”項目，增加技術評分占比，進一步增強技術打分的梯度和技術難度;并側重考慮以實際發(fā)電效果作為項目評價依據(jù)，合理地鼓勵“先進技術先應用”。

光伏技術領跑方面：

對“技術領跑者”項目，形成滾動推出機制;增加項目數(shù)量，降低單個項目的容量，支持更多種類型的潛在領跑技術，并形成合理可執(zhí)行的監(jiān)督管理機制。

三、關于加強光伏標準化建設, 完善質量評價方法的建議

(一)背景

通過長期發(fā)展，我國已連續(xù)11年光伏組件出貨量、連續(xù)5年新增光伏裝機容量位居全球第一，成為光伏的制造和應用強國，對相應產品管控標準的要求處于行業(yè)領先水平。在光伏標準中，行業(yè)普遍采用國際電工委員會(IEC)標準對產品進行質量管控。我國光伏的國家標準，絕大部分是翻譯已有的IEC標準。

(二)建議

建議梳理國內光伏標準化流程，在政策上引導更多單位和專業(yè)人員多渠道地參與標準建設工作。同時，加大標準激勵力度，增強企業(yè)和研究院所的標準建設意愿。建議我國建立完善的標準體系及國際標準轉化和對應規(guī)劃，定期跟進國際標準發(fā)展趨勢，更新國家標準，在國際上提升影響力。我國已經(jīng)是對光伏業(yè)界影響力最大的國家，在標準的制定上，需要也必要站出來制定并引領光伏標準的升級，再進一步的穩(wěn)固我國在光伏產業(yè)中的地位。

四、關于太陽能級多晶硅進料加工貿易進口業(yè)務模式的議案

(一)背景

2014年1月，我國商務部公布反傾銷與反補貼終裁結果，對美國太陽能級多晶硅出口企業(yè)征收超過50%的反傾銷稅，對韓國太陽能級多晶硅出口企業(yè)征收2.4%-48.7%不等的反傾銷稅。2014年5月，對德國、意大利、西班牙等國太陽能級多晶硅出口企業(yè)征收14.3%-42%不等的反傾銷稅。

隨著歐洲、美國、印度等國家對中國光伏組件征收高額的雙反稅率，作為企業(yè)來講，理解在國際貿易摩擦中國家頒布政策來保護國內企業(yè)利益。但太陽能級多晶硅加工貿易進口業(yè)務無法推進，讓沒有生產硅料且大部分成品出口的光伏企業(yè)舉步維艱，讓企業(yè)不僅受到國外雙反的影響，也受到國內政策的影響。

(二)建議

當前的光伏行業(yè)受國際形勢的影響很大，其市場的重心應該要隨著國際經(jīng)濟形勢和政策的變化不斷地調整，合理優(yōu)化產業(yè)布局，做到以不變應萬變。建議鼓勵光伏行業(yè)推動太陽能級硅料加工貿易進口業(yè)務模式。

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