由國(guó)家科技部和財(cái)政部提出的金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目本是 光伏 企業(yè)走出困境的重要契機(jī)，卻被湖南幾家光伏企業(yè)偽造資料騙領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)億元。
湖南4戶關(guān)聯(lián)企業(yè)偽造資料騙領(lǐng)巨額光伏補(bǔ)助
據(jù)悉，中央財(cái)政為金太陽(yáng)示范工程共計(jì)安排了111億元資金，支持了362個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模1311兆瓦。財(cái)政的補(bǔ)助資金采取了預(yù)先撥付70%，完工后再結(jié)算剩余30%的方式。
國(guó)家審計(jì)署的調(diào)查表明，昊坤能源注冊(cè)成立的湖南蘭天公司、株洲蘭天公司、常德蘭天公司、益陽(yáng)蘭天公司4家項(xiàng)目公司在湖南長(zhǎng)沙、株洲、常德和益陽(yáng)進(jìn)行90兆瓦金太陽(yáng)示范工程光伏發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)，并分批申報(bào)領(lǐng)取金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目補(bǔ)助資金。2014年8月和9月，北京鑒衡認(rèn)證中心（以下簡(jiǎn)稱“北京鑒衡”）兩次對(duì)湖南蘭天公司等4家公司在湖南長(zhǎng)沙、益陽(yáng)、株洲和常德的光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行審核驗(yàn)收并出具了合格的報(bào)告文書。截至2015年6月30日，湖南蘭天公司等4家公司共從湖南省財(cái)政廳領(lǐng)取金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目補(bǔ)助資金3.73億元。
2016年，國(guó)家審計(jì)署作出了《湖南4戶關(guān)聯(lián)企業(yè)涉嫌偽造資料騙取中央財(cái)政金太陽(yáng)示范工程補(bǔ)助1.16億元》的專項(xiàng)報(bào)告。文中指出，2014年，湘西蘭天公司承接原來(lái)英利集團(tuán)2012年金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目4個(gè)，分布在45個(gè)企業(yè)。審計(jì)部門核實(shí)發(fā)現(xiàn)，湘西蘭天公司45個(gè)子項(xiàng)目中38個(gè)存在不同程度問題，涉嫌騙取金太陽(yáng)補(bǔ)助資金2.66億元。其中，16個(gè)項(xiàng)目未安裝或者少裝多報(bào)騙取資金，審計(jì)署2014年9月審核時(shí)，共有紅星燈世界、湖南開關(guān)事業(yè)公司、神久機(jī)械有限責(zé)任公司等8個(gè)子項(xiàng)目沒有安裝，設(shè)計(jì)裝機(jī)容量11兆瓦；沅江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、株洲光明重機(jī)、攸縣工業(yè)園等8個(gè)子項(xiàng)目多報(bào)裝機(jī)容量15兆瓦，項(xiàng)目未裝機(jī)或者少裝共多獲得補(bǔ)助資金11587萬(wàn)元。此外，15個(gè)項(xiàng)目安裝后未實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，設(shè)備閑置或隨之拆除，涉及裝機(jī)容量14兆瓦，補(bǔ)助資金6184萬(wàn)元。
此后，公安部對(duì)審計(jì)署審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行組織查處。2016年10月10日，公安部向湖南省公安廳交辦此案。11月8日，湖南省公安廳將此案指定益陽(yáng)市公安局直屬分局偵辦。
益陽(yáng)市人民檢察院的起訴書指出，昊坤能源實(shí)際控制人顏學(xué)海為非法占有國(guó)家金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，派遣公司副總舒賢俊從上海趕往湖南，負(fù)責(zé)通過北京鑒衡的審核驗(yàn)收。湖南地區(qū)負(fù)責(zé)人吳太勝具體負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)北京鑒衡的審核驗(yàn)收，并隨時(shí)向顏學(xué)海報(bào)告審核驗(yàn)收工作進(jìn)展情況。北京鑒衡兩次審核驗(yàn)收期間，舒賢俊、吳太勝、鄭小亮、顧錫淼等人明知湖南蘭天公司等4家公司的項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)時(shí)絕大部分未達(dá)到金太陽(yáng)示范工程審核驗(yàn)收的要求，為應(yīng)付北京鑒衡的審核驗(yàn)收，舒賢俊、吳太勝多次組織和指揮被告人鄭小亮、顧錫森以及湖南公司其他工作人員畢培文、崔楊等人偽造租賃企業(yè)屋頂發(fā)電合作協(xié)議、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)照片、電力部門的分布式并網(wǎng)驗(yàn)收意見單和并網(wǎng)說(shuō)明、發(fā)電量統(tǒng)計(jì)表等項(xiàng)目審核要求的相關(guān)資料；規(guī)避驗(yàn)收人員檢查未建或少建的子項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)等。
2016年上半年，國(guó)家審計(jì)署駐長(zhǎng)沙特派員辦事處對(duì)湖南蘭天公司等4家涉案公司進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了他們的騙補(bǔ)違法事實(shí)。針對(duì)審計(jì)部門提出的問題，顏學(xué)海再次指示公司高管劉斌和王國(guó)?。ㄈ”：?qū)彛?，安排公司工作人員鄭小亮、顧錫炎等偽造項(xiàng)目平移及企業(yè)并網(wǎng)的情況說(shuō)明、電力部門的并網(wǎng)驗(yàn)收意見單、項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)照片等資料，來(lái)應(yīng)對(duì)審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)。
審計(jì)部門一份“北京鑒衡認(rèn)證中心非法獲利的調(diào)查”顯示，2011年10月，國(guó)家能源局委托北京鑒衡作為唯一一家負(fù)責(zé)審核驗(yàn)收金太陽(yáng)補(bǔ)貼的中介機(jī)構(gòu)。財(cái)政部在清算補(bǔ)貼時(shí)主要依據(jù)北京鑒衡和各省市的上報(bào)情況進(jìn)行審核，且各個(gè)省市上報(bào)的項(xiàng)目完成情況也是根據(jù)北京鑒衡的審核驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。按照約定，項(xiàng)目審核費(fèi)用均由國(guó)家能源局統(tǒng)一撥付給北京鑒衡，被審核單位不承擔(dān)任何費(fèi)用。但審計(jì)發(fā)現(xiàn)，北京鑒衡在已經(jīng)獲得國(guó)家能源局支付的費(fèi)用2762萬(wàn)元后，又再向企業(yè)收取費(fèi)用，并為企業(yè)出具符合申報(bào)條件的虛假審核報(bào)告，勾結(jié)企業(yè)騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼。2011～2016年共向262戶金太陽(yáng)示范工程補(bǔ)貼企業(yè)違規(guī)收費(fèi)，非法獲利2578萬(wàn)元。
昊坤能源湖南負(fù)責(zé)人吳太勝供述，4個(gè)公司和北京鑒衡簽訂了檢測(cè)合同，每家檢測(cè)費(fèi)18萬(wàn)元左右。北京鑒衡來(lái)驗(yàn)收兩次。第一次是2014年7月初，安澤帶隊(duì)前來(lái)。因公司很多資料無(wú)法提供，他們就走了。10月來(lái)了第二次，同樣是安澤帶隊(duì)。
北京鑒衡派來(lái)的驗(yàn)收人員趙明珠也對(duì)驗(yàn)收中的一些蹊蹺事情提出了質(zhì)疑：“我從2013年開始審核金太陽(yáng)工程，從沒有第二次審核的情況；并且審核其他項(xiàng)目時(shí)，資料都比較齊全，而這4家公司都是一點(diǎn)一點(diǎn)地給，尤其是財(cái)務(wù)這塊，提供的發(fā)票、合同都是復(fù)印件?！?/span>
安澤在回答益陽(yáng)市公安人員的訊問時(shí)稱，這是因?yàn)闀r(shí)間緊，對(duì)一些項(xiàng)目的驗(yàn)收就依據(jù)對(duì)方提供的文件資料，得出了項(xiàng)目的裝機(jī)容量和建設(shè)完成情況的判斷。
據(jù)了解，2017年11月18日，按照益陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)的要求，益陽(yáng)市公安部門以涉嫌提供虛假證明文件罪對(duì)安澤進(jìn)行了立案調(diào)查，并對(duì)其刑事拘留。
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發(fā)布日期：2018-03-05
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