為貫徹《節(jié)約能源法》，落實《重大節(jié)能技術與裝備產業(yè)化工程實施方案》，加快高效配電變壓器開發(fā)和推廣應用，促進配電變壓器產業(yè)結構升級，全面提升配電變壓器能效水平，我們制定了《配電變壓器能效提升計劃（2015-2017年）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系方式：工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司
010-68205354 68205369
工業(yè)和信息化部
質檢總局
發(fā)展改革委
2015年8月10日
配電變壓器能效提升計劃
（2015-2017年）
為貫徹《中華人民共和國節(jié)約能源法》，落實《重大節(jié)能技術與裝備產業(yè)化工程實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2423號），加快高效配電變壓器開發(fā)和推廣應用，全面提升配電變壓器能效水平，促進配電變壓器產業(yè)結構升級，工業(yè)和信息化部、質檢總局和發(fā)展改革委決定組織實施全國配電變壓器能效提升計劃。
一、實施配電變壓器能效提升計劃的必要性
配電變壓器是指運行電壓等級為6-35千伏、容量在6300千伏安及以下,直接向終端用戶供電的電力變壓器，廣泛應用于工業(yè)、農業(yè)、城市社區(qū)等終端用能領域。截止2013年底，我國在網運行的配電變壓器總臺數(shù)約1530萬臺，總容量約48億千伏安。其中，電網公司運行管理的配電變壓器臺數(shù)約860萬臺，其他企業(yè)運行管理的約670萬臺。
據(jù)統(tǒng)計，我國輸配電損耗占全國發(fā)電量的6.6%左右，其中配電變壓器損耗占到40-50%。以2013年全國發(fā)電量5.32萬億千瓦時計算，全國配電變壓器電能損耗約1700億千瓦時，相當于三峽電站2013年全年發(fā)電量（約1000億千瓦時）的1.7倍，電能損耗十分嚴重。
作為節(jié)能減排的重要措施，國際上很多國家都出臺了配電變壓器能效提升政策。美國早在1998年就發(fā)起“能效之星變壓器計劃”，歐盟在2005年實行了“配電變壓器推廣合作伙伴計劃”，日本于2006年開始實施“變壓器能效領跑者計劃”。
近年來，我國也出臺了多項政策，推動高效配電變壓器應用和產業(yè)發(fā)展。2012年，國務院發(fā)布了《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，明確要求“十二五”期間降低電力變壓器損耗，其中空載損耗降低10-13%，負載損耗降低17-19%。2013年，質檢總局和國家標準委共同發(fā)布了國家標準《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》（GB 20052-2013），對配電變壓器能效指標提出了更高要求。在這些政策推動下，我國配電變壓器產業(yè)得到一定發(fā)展，高效配電變壓器（GB 20052-2013中規(guī)定的2級能效及以上的配電變壓器）產量有所增加，但整體能效水平仍然偏低。截止目前，全國在網運行配電變壓器中高效配電變壓器比例不足8.5%，新增量中高效配電變壓器占比僅為12%，產業(yè)發(fā)展相對滯后，節(jié)能潛力巨大。
通過制定實施配電變壓器能效提升計劃，加快高效配電變壓器的推廣應用，全面提升我國配電變壓器運行能效水平，對降低配電變壓器電能損耗，推動配電變壓器產業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)節(jié)能降耗具有重要意義。
二、總體思路、基本原則和主要目標
（一）總體思路
以企業(yè)為主體，以提升能效為目標，圍繞配電變壓器開發(fā)、生產、使用和回收等環(huán)節(jié)，加快推廣、促進淘汰，逐步提升高效配電變壓器在網運行比例；加強政策引導，強化標準規(guī)范，完善認證體系，嚴控市場準入，加大監(jiān)督檢查力度，建立激勵與約束相結合的實施機制，全面提高配電變壓器能效水平，推動配電變壓器產業(yè)轉型升級，促進節(jié)能降耗。
（二）基本原則
堅持存量調整與增量優(yōu)化相結合。在生產端，嚴格執(zhí)行能效標準，推動生產工藝升級換代，加強高效配電變壓器供給能力；在用戶端，依照年度推廣計劃，通過存量更新與增量提升相結合，擴大高效配電變壓器運行比例。
堅持重點突破與全面推進相結合。以電網公司運行管理的配電變壓器能效提升為重點，以工業(yè)企業(yè)運行管理的配電變壓器能效提升為突破對象，通過淘汰落后、節(jié)能監(jiān)察、宣傳指導、應用示范等多種形式，全面推進高效配電變壓器推廣應用。
堅持政策引導與市場規(guī)范相結合。加強宏觀指導，運用財稅、信貸等政策促進配電變壓器產業(yè)轉型升級，提高產品能效；加強監(jiān)督檢查，完善配電變壓器檢測、認證、評定等標準體系，健全配電變壓器市場準入機制，規(guī)范配電變壓器市場秩序。
（三）主要目標
到2017年底，初步完成高耗能配電變壓器的升級改造，高效配電變壓器在網運行比例提高14%；建成較為完善的配套體系和規(guī)范的市場秩序，當年新增量中高效配電變壓器占比達到70%；預計到2017年，累計推廣高效配電變壓器6億千伏安，實現(xiàn)年節(jié)電94億千瓦時，相當于節(jié)約標準煤310萬噸，減排二氧化碳810萬噸。
三、主要任務
（一）擴大高效配電變壓器應用比例
1.加快高效配電變壓器推廣
充分利用財稅政策引導市場需求。一是推動實施配電變壓器能效領跑者制度，研究制定相關激勵措施，加大高效配電變壓器推廣力度。結合《三相配電變壓器能效限定值及能效等級》及其他相關標準，定期發(fā)布高效配電變壓器產品和企業(yè)推薦目錄，通過市場機制推動高效配電變壓器使用。二是推動高耗能行業(yè)差別性電價政策，提升用能單位節(jié)能內生動力，提高企業(yè)購買高效配電變壓器的積極性。三是鼓勵各級地方政府制定實施差異化的高效配電變壓器補貼政策，進一步帶動高效配電變壓器推廣應用。
推動配電變壓器生產轉型。加強源頭管理，禁止企業(yè)生產、銷售達不到能效限定值要求的高耗能配電變壓器。加強市場監(jiān)督，強化配電變壓器能效標識備案管理，確保新增高效配電變壓器產品全部達到能效標準要求，引導現(xiàn)有變壓器制造企業(yè)逐步轉型生產高效配電變壓器。
到2017年底，累計實現(xiàn)推廣高效配電變壓器6億千伏安。其中，新建增量推廣不低于3.5億千伏安。年度推廣計劃如表1所示。
2.加快高耗能配電變壓器淘汰
推動淘汰高耗能變壓器。綜合利用行政手段和市場機制，推動高耗能配電變壓器逐步退出應用。一是依據(jù)相關標準，將達不到能效限定值要求的高耗能配電變壓器類型納入《高耗能落后機電設備（產品）淘汰目錄（第四批）》。二是推動電網公司和工業(yè)企業(yè)開展在用配電變壓器普查，對列入淘汰范圍的高耗能配電變壓器，制定淘汰計劃并組織實施，并將其納入萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動工作。
到2017年底，基本完成S9（1997年前投運）及以下型號高耗能配電變壓器淘汰任務，年度淘汰計劃如表2所示。同時，鼓勵企業(yè)主動淘汰運行時間不到20年、但運行經濟性差的S9系列配電變壓器。
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