近年來，中國新能源行業(yè)發(fā)展全球矚目。2012年末中國風(fēng)電裝機61GW、光伏裝機3.4GW，風(fēng)光年發(fā)電量總計1066億千瓦時，占總發(fā)電量的2.1%。至2016年年末，中國風(fēng)電裝機達到149GW、光伏裝機達到77GW，年發(fā)電量總計3072億千瓦時，占總發(fā)電量的5.1%。中國的風(fēng)光裝機均已穩(wěn)居世界第一，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用促成了大幅度的成本下降。以光伏為例，2007年光伏組件價格為30元/瓦左右，2012年就下降至10元/瓦左右，2017年最新價格已低至2元/瓦。以國內(nèi)市場簡單計算，相當(dāng)于累計裝機每翻一倍，產(chǎn)品成本降低35%。成本的優(yōu)勢也使得中國風(fēng)電與光伏制造業(yè)成為世界新能源市場的領(lǐng)跑者。
中國新能源的發(fā)展成就充分說明上網(wǎng)電價補貼政策卓爾有效。上網(wǎng)電價政策的最大優(yōu)點是能錨定發(fā)電品種全生命周期的收益，給予投資者明確的價格信息，在某個新行業(yè)發(fā)展的初期能夠有效支持啟動。
新能源的擴張必然帶來補貼迅速增加。不同的解決方式導(dǎo)致有兩個現(xiàn)象：一是銷售電價的快速增長（如德國）；二是維持高補貼（中國）難以抑制低效裝機，棄風(fēng)棄光現(xiàn)象難以避免。棄風(fēng)棄光現(xiàn)象會客觀存在，現(xiàn)階段政府應(yīng)該考慮降低新能源發(fā)電補貼，轉(zhuǎn)變補貼方式和產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點，并爭取早日取消補貼。補貼終究是臨時和不可持續(xù)的，由于新能源補貼額快速大幅度增長，補貼的負擔(dān)必然導(dǎo)致補貼降低和取消。在短期電力過剩的大背景下，根據(jù)裝機成本下降及時降低補貼可以抑制低效裝機。降低和爭取取消補貼，可以倒逼風(fēng)電光伏制造企業(yè)與發(fā)電投資者更加主動地降低成本，也可以促使他們擇優(yōu)選擇更經(jīng)濟性的項目。降低的新能源補貼可以部分用于解決電網(wǎng)消納和商業(yè)模式創(chuàng)新。補貼需要用來支持新能源本身的進一步技術(shù)進步與創(chuàng)新。
風(fēng)電光伏補貼需盡快轉(zhuǎn)變
發(fā)布日期：2017-11-29
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風(fēng)電,光伏
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